Законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс России, детали которого стали известны на этой неделе, напрямую коснется Беларуси.
18 сентября российское правительство направило в Госдуму законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс, который предусматривает проведение так называемого «налогового маневра» в нефтяной отрасли.
Налоговые новации могут привести к существенному увеличению стоимости нефти. Как следствие, производимые из российского сырья белорусские нефтепродукты также могут значительно вырасти в цене.
Суть изменений заключается в резком снижении экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты и одновременно — в резком повышение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
На этот маневр российские власти идут, судя по официальным объяснениям, для перераспределения налоговой нагрузки в рамках нефтяной отрасли. Однако у экспертов существуют и другие объяснения истинных причин данного маневра, но о них чуть ниже.
В настоящее время белорусское правительство обсуждает с Москвой тему поставок российской нефти в Беларусь с 2015 года в условиях реализации Россией «налогового маневра». 18 сентября первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко встречался с российским вице-премьером Аркадием Дворковичем и, по неофициальным данным, обсуждал там тему последствий «налогового маневра» для Беларуси.
По мнению независимых экспертов, последствия «налогового маневра» для белорусских НПЗ будут зависеть от конкретных решений официального Минска.
«Если белорусское руководство на фоне увеличения входящей цены на российскую нефть не захочет пойти на повышение цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, придется пожертвовать экономикой нефтеперерабатывающих заводов.
Для белорусских предприятий такое развитие событий, разумеется, нежелательно», — отметил в комментарии для Naviny.by Иван Хомутов, директор по исследовательским проектам российской компании «Исследовательская группа «Петромаркет», которая специализируется на анализе рынков нефти и газа России и стран СНГ.
С другой стороны, считает он, если будет принято решение пойти на увеличение цен на нефтепродукты, может пострадать потребитель.
В России, к слову, чтобы не допустить резкого роста цен на нефтепродукты, планируется существенно снизить акцизы на нефтепродукты. А вот пойдут ли белорусские власти на снижение акцизов во имя недопущения повышения цен на топливо — большой вопрос.
Доходная часть белорусского бюджета переживает в последнее время не лучшие времена. Подтверждение этого — перманентные предложения Министерства финансов о необходимости повышения НДС, который формирует около трети поступлений бюджета. Поэтому возможности белорусских властей снижать акцизы на топливо, как это делает российское правительство, достаточно ограничены.
Российский «налоговый маневр» может повлиять на размер тех финансовых выгод, которые официальный Минск хотел бы получить от создания Евразийского экономического союза.
Напомним, что в настоящее время Беларусь перечисляет в российский бюджет вывозные таможенные пошлины на нефтепродукты, произведенные из российской нефти и экспортируемые за пределы Таможенного союза. В процессе подготовки договора о создании Евразийского экономического союза белорусская сторона инициировала отмену практики перечисления вывозных пошлин на нефтепродукты в российский бюджет. По мнению белорусских властей, Евразийский экономический союз должен основываться на полноценном Таможенном союзе, что подразумевает свободу движения товаров и отсутствие каких-либо ограничительных мер в этом вопросе. Соответственно, считают в Минске, практика перечисления Беларусью в российский бюджет вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты должна быть отменена.
Однако российские власти приняли решение отложить формирование единого рынка нефти, газа и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года.
По оценкам белорусских властей, в будущем (учитывая объем экспорта нефтепродуктов) страна могла бы оставлять в своем бюджете до 4 млрд. долларов, которые до настоящего времени Минску в виде нефтепошлин приходится полностью перечислять в бюджет России.
«Сегодня выясняется, что это может быть не так», — комментирует ситуацию эксперт по вопросам топливно-энергетического комплекса Татьяна Маненок.
Российские и белорусские эксперты едины во мнении, что на «налоговый маневр» Россия идет сегодня в том числе для того, чтобы не допустить многомиллиардных финансовых потерь, связанных с исключением изъятий (пошлин) из торгового режима Евразийского экономического союза.
Поэтому велика вероятность, что если «налоговый маневр», инициируемый сегодня российским правительством, осуществится, финансовая выгода Беларуси от участия в Евразийском экономическом союзе может сжаться как шагреневая кожа. Как такое развитие событий повлияет на стабильность белорусской экономики, зависящей от притока валюты в страну, вопрос риторический.
