Было принято считать, что Беларусь занимает первое место в Европе по количеству милиции на душу населения — около 1200 на 100 тысяч человек. Но министр внутренних дел Шуневич привел другие сведения — 405. Эта цифра ближе к среднеевропейской (300—400). Где правда? На этот вопрос пытается ответить Belarus Security Blog.
mogilev-region.gov.by
1 декабря министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич, выступая на телеканале «Беларусь-1», сообщил, что штатная численность сотрудников органов внутренних дел (далее по тексту ОВД) составляет 405 человек на 100 тыс. населения. Т.е. всего порядка 39 тыс. человек. Это стало первой официальной информацией относительно численности ОВД за последние почти 10 лет. Ранее появлялась информация, которая касалась численности только отдельных служб.
Однако ОВД — лишь часть, пускай и основная, МВД.
Что такое ОВД
Согласно ст. 11 Закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» систему органов внутренних дел образуют:
организационно:
- Министерство внутренних дел (центральный аппарат);
- территориальные органы внутренних дел — главное управление внутренних дел Мингорисполкома и подчиненное ему управление внутренних дел по охране Минского метрополитена, управления внутренних дел облисполкомов, управления, отделы внутренних дел гор- и райисполкомов (местных администраций), а также отделы внутренних дел на транспорте и отделения внутренних дел на транспорте (ОВД на транспорте);
- учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на ОВД;
функционально:
- милиция;
- подразделения по гражданству и миграции (статус департамента);
- подразделения охраны (статус департамента);
- подразделения финансов и тыла (статус департамента);
- органы и учреждения уголовно-исполнительной системы (статус департамента).
В систему ОВД входят также иные подразделения, которые создаются по решению Министра внутренних дел, если иное не определено президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по решению президента Республики Беларусь. К таковым в частности относится Департамент обеспечения оперативно-розыскной деятельности МВД. Который, хотя напрямую не указан в Законе в качестве ОВД, в силу п.9 Положения о Департаменте обеспечения оперативно-розыскной деятельности МВД, его штатная численность устанавливается в пределах штатной численности сотрудников и гражданского персонала ОВД, установленной президентом Республики Беларусь, а также расходов на его содержание.
В систему ОВД не входят Внутренние войска МВД.
Итого
Общая численность ведомства остается неизвестной, однако она может быть вычислена исходя из имеющихся сведений с погрешностью в 5-7%. Ранее в марте 2013 года сообщалось, что расчетная штатная численность МВД составляет порядка 79-82 тыс. человек. Из которых напрямую охраной правопорядка должны заниматься 35-40 тыс. сотрудников милиции. Реально это число было меньше на 15-20% за счет некомплекта.
За последние 3,5 года система МВД претерпела значительные структурные изменения. Ведомство лишилось собственного предварительного расследования и экспертно-криминалистической службы. А всего не менее 6 тыс. человек. Кроме того, прошли сокращения Министерства в пределах численности некомплекта, ориентировочно — 3 тыс. должностей в основном за счет административных и вспомогательных звеньев. Часть административных должностей ведомства разаттестована, т.е. переведена в разряд гражданских служащих.
Таким образом, расчетная численность МВД Беларуси составляет порядка 69 тыс. сотрудников и гражданского персонала, в том числе: сотрудники ОВД — 39 тыс. человек, Внутренние войска — до 14 тыс. человек, гражданский персонал — порядка 16 тыс.
Ведомство пока сохраняет лидерство по штатной численности среди силовиков. Однако весьма вероятна ситуация, при которой уже в ближайшее время штатная численность Минобороны догонит и перегонит МВД. И если трансформации в милицейской системе вызваны бюджетными ограничениями, необходимостью повысить эффективность работы правоохранителей без наращивания финансирования, то процесс увеличения армейских рядов является следствием разрушения системы региональной безопасности и невнятностью перспектив белорусско-российского взаимодействия.
