Докладчик делегации Европарламента (ЕП) по Беларуси Юстас Палецкис.
Докладчик делегации Европарламента (ЕП) по Беларуси Юстас Палецкис предлагает приостановить санкции ЕС в отношении ключевых белорусских чиновников.Такая рекомендация содержится в докладе, который евродепутат подготовил для Совета ЕС, Еврокомиссии и Службы внешних действий, о дальнейшей политике Евросоюза в отношении Беларуси.
Предварительный вариант доклада размещен на сайте Европарламента и в дальнейшем будет рассмотрен на одной из сессий ЕП.
Палецкис отмечает, что свободные и честные выборы не проводились в Беларуси с 1994 года. Однако в 2008–2010 годах наблюдалось положительное развитие отношений между Беларусью и Евросоюзом.Оно было прервано после жестокого разгона мирной акции протеста 19 декабря 2010 года, по окончании президентских выборов.
Автор доклада заявляет, что принятые поправки в белорусское законодательство «позволяют дальнейшие репрессии против гражданского общества, в том числе против правозащитников, независимых СМИ и адвокатов».
«Но в 2012 году было заметно улучшение ситуации с правами человека», — пишет Палецкис.
В документе четко говорится, что предварительным условием нормализации белорусско-европейских отношений остается «освобождение и политическая реабилитация политических заключенных».
Докладчик рекомендует
использовать предстоящее председательство Литвы в ЕС (с 1 июля) и саммит Восточного партнерства в Вильнюсе осенью 2013 года «как уникальную возможность для улучшения отношений с Беларусью,в том числе для перезагрузки политического диалога, в частности для проведения демократических реформ, уважения верховенства закона, прав человека и фундаментальных свобод».
Палецкис также рекомендует рассмотреть «приостановку действия санкций ЕС в отношении ключевых белорусских чиновников для расширения необходимых дипломатических каналов коммуникации с Беларусью с учетом проведения саммита Восточного партнерства».
Автор доклада считает необходимым подготовить стратегическую дорожную карту для Беларуси, в которой будут содержаться предложения по приоритетным направлениям реформ в стране и предложения по активизации политического диалога.
По мнению европарламентария, в дальнейшем это «может привести к возобновлению переговоров по новому всеобъемлющему соглашению». В данной карте также должны содержаться предложения по возобновлению межпарламентских связей в рамках Евронеста, считает Палецкис.
Он рекомендует активизировать контакты с белорусскими чиновниками для повышения их «открытости в отношении ЕС и усиления сотрудничества между Беларусью и Евросоюзом».
Кроме того, говорится в докладе, необходимо поощрить белорусские власти к полноценному участию в программе «Диалог о модернизации», направленной на развитие конкурентной экономики, плюрализма в обществе и верховенства закона.
По мнению Палецкиса, следует поощрять также гражданское общество и политическую оппозицию Беларуси в связи с их участием в «Диалоге о модернизации» и в дальнейшем поддерживать это, в том числе финансово.
Докладчик считает необходимым для ЕС предусмотреть все возможные политические варианты, чтобы гарантировать:
— проведение Беларусью реформирования избирательного законодательства в соответствии с рекомендациями Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ;
— снятие ограничений в отношении демократической оппозиции;
— полную модернизацию судебной системы в соответствии с международными стандартами;
— работу над вопросом отмены смертной казни;
— реформирование Уголовного кодекса, в частности отмену статьи 193.1 (деятельность от имени незарегистрированной организации);
— разрешение доступа для представителей соответствующих международных организаций в белорусские тюрьмы;
— устранение всех препятствий для регистрации неправительственных организаций;
— свободу СМИ и равный к ним доступ всех граждан;
— создание независимого института омбудсмена;
— создание равных возможностей, в том числе отсутствие дискриминации для всех меньшинств.
Палецкис рекомендует использовать конструктивный технический диалог между ЕС и Беларусью по макроэкономическому развитию и финансовым вопросам для достижения реальной приверженности Беларуси постепенным макроэкономическим и структурным реформам, включая приватизацию госпредприятий, либерализацию ценовой, торговой и банковской систем, а также борьбу с коррупцией.
Как отмечается в докладе,
Беларуси следует выполнить рекомендации Международной организации труда, в том числе касающиеся свобод ассоциации, регистрации и деятельности независимых профсоюзов.
Палецкис также рекомендует призвать белорусские власти использовать самые высокие международные стандарты безопасности при строительстве АЭС.
Докладчик предлагает ЕС увеличить техническую и финансовую поддержку гражданского общества, НПО, независимых СМИ, правозащитников и профсоюзов Беларуси.
Рекомендовано в одностороннем порядке облегчить процедуры выдачи виз и снизить их стоимость с нынешних 60 евро до уровня, приемлемого для белорусских граждан.
В ходе подготовки доклада Палецкис посетил Минск 18–21 марта, встретился с официальными лицами и представителями гражданского общества Беларуси.
Белорусский МИД выразил надежду на то, что доклад Палецкиса по Беларуси поможет активизировать диалог между Минском и Брюсселем.